根据《淮滨县人民政务关于加快推进政务服务标准化规范化便利化实施意见》（淮政〔2022〕11号）部署要求，为加快建成标准统一、运行高效、上下联动、服务一体的全方位政务服务标准化体系，打造一流营商环境，现就进一步提升政务服务帮办代办工作提出以下实施方案：

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加大转变政府职能和放管服改革力度，坚持以人民为中心，以更快更好方便企业和群众办事创业为导向，依托县政务服务大厅，结合政务服务一窗受理改革，进一步提升政务服务全程帮办代办服务制度，为企业和群众提供保姆式一对一贴心帮办代办服务，最大限度减少企业和群众跑政府的次数，不断优化政务服务和营商环境，为全县经济发展提供强有力的政务服务保障。

（二）基本原则

1.自愿申请。需要帮办代办的企业和群众，均可就相关政务服务事项向帮办代办窗口提出申请。

2.无偿服务。除法律、法规明确规定必须由企业和群众交纳的费用外，一律提供免费帮办代办服务。

3.协同联动。接受委托后，对涉及多个部门的关联事项，建立牵头部门负责制，梳理优化服务流程，为企业和群众提供优质高效的服务。

二、帮办代办定义

（一）帮办

在接受申请人咨询、协助准备齐全材料后，帮办员带领申请人到相关窗口办理业务。

（二）代办

申请人在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办理。

三、帮办代办范围

（一）入驻县政务服务大厅的所有事项均可实施帮办代办服务，对于全链条、建设项目等涉及多部门的复杂事项，鼓励申请人申请代办服务。

（二）在县政务服务大厅设置自助设备的区域，均需安排帮办人员提供帮办服务。

四、帮办代办职责

（一）县政务服务大厅职责

县政务服务大厅设置帮办代办窗口，配备必要的帮办代办员。所有帮办代办人员及大厅引导员均应佩戴明显标志，负责解答咨询、受理代办申请、指导和督促审批部门在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决帮办代办服务中遇到的审批问题。

（二）入驻各审批部门职责

入驻各审批部门皆应指定专门的帮办代办人员，负责本部门的帮办代办服务工作并提出合理化意见或建议。

五、帮办代办流程

（一）咨询服务。县政务服务大厅帮办代办服务窗口及佩戴帮办代办标志的大厅引导员提供业务咨询，解答企业和群众提出的相关问题。

（二）委托办理。1.对有意向帮办的企业或群众，当场审查其现有材料是否齐全，对于材料齐全的帮办事项，帮办人员带领办理人去相关业务部门办理。2.对于材料齐全的代办事项，办理人与代办人员完成材料交接和签收委托协议后，由代办人员代替申请人去跑腿，完成代办事项。3.对于材料不齐全的，帮办代办人员一次性列出缺少的材料以及补齐材料的途径或方法，方便群众方便快捷的补齐材料。

（三）办理完成。帮办代办工作完成后，帮办代办人员应及时办理交接手续，移交相关材料。

六、保障措施

（一）组建帮办代办队伍。县政务服务大厅要集合中心工作人员、窗口工作人员和特发公司工作人员成立帮办代办志愿者服务队，负责日常大厅业务全程帮办代办服务。

（二）加强帮办代办人员培训。由中心制定大厅服务规范用语，对所有帮办代办人员进行培训，提升业务素质和服务水平，使帮办代办人员在熟悉业务的基础上提供热情周到的微笑服务，让办事群众去办事时有如沐春风、宾至如归的感觉。

（三）建立统筹协调制度。县政务服务大厅要加强对帮办代办工作的管理，对帮办代办服务中遇到的难点、堵点问题，及时召开协调会议，明确解决问题的途径，帮助企业和群众尽快办理审批手续。

（四）加强新闻宣传推广。县政务服务大厅要通过报纸、网络等新闻媒体，加大对我县帮办代办服务工作的宣传，让企业和群众广为了解和接受帮办代办服务，在全县营造清政亲商宜居的良好舆论氛围。

（五）鼓励探索改革创新。除正常工作日外，县政务服务大厅应探索灵活服务模式，通过预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，探索实行5+N工作日模式。对重点区域、重点项目提供个性化、定制化服务，变审批服务事项多次办为一次办，多头办为一窗办，形成可复制、可推广的经验。

（六）定期组织检查落实。中心将制定工作标准，定期对帮办代办服务工作进行检查，对于存在帮办代办机制不健全、帮办代办服务不到位等问题的进行通报批评。

附件：淮滨县帮办代办志愿者服务队成员及职责

附件

淮滨县帮办代办志愿者服务队成员及职责

一、淮滨县帮办代办志愿者服务队

队 长：陈 芳

副队长：徐 侠、霍心奎、刘欢

队 员：李克强、韩晶、韩丰、刘峰江、杜金隆、简洪博、 黄惠玲、宋俊达、郭松松、李思远、郭晓妍、陈孟斯、李宝林、 曹雅婕、杨春娇、段守洋、万松双、李斌、李云浩、申继翔、杜鹏、李新、魏鑫、徐玲

二、帮办代办志愿者服务队职责

(一)耐心细致解答办事企业群众电话、现场咨询问题， 讲解所办事项的受理条件和所需材料，有效减少企业群众跑动次数。

(二)帮助办事企业、群众取号，填写申请表单、资料预审等工作。

(三)指导企业群众通过网上办事、办理后邮寄证件，提高网上办事比例。

(四)指导群众使用大厅及24小时自助服务区的自助设备等辅助性工具，快速完成网上申报及证明材料打印。

(五)对重大工程建设项目主动上门进行审批前帮办指导。

(六)对老、弱、病、残、孕和军人等特殊服务对象，提供绿色通道服务，为行动不便的对象提供上门办服务。

(七)帮办人员严格落实一次性告知和限时办结制度， 对于材料不齐全的， 一次性列出缺少的材料以及补齐方法，对材料齐全的，督促办事人员提高效率，按时办结。